Michel Marcus : "La sécurité est un bien commun bénéficiant à tous"

Le Forum Européen pour la Sécurité Urbaine (FESU) est un réseau de collectivités territoriales composé de plus de 300 villes européennes représentant 17 pays différents. Michel Marcus, Délégué Général de l’association nous présente le FESU et nous explique sa vision de la sécurité urbaine en Europe.

1. Qu'est ce que le FESU ? Quand et comment a t il été crée ? Quels sont ses objectifs ?

Le Forum Européen pour la Sécurité Urbaine (FESU) est un réseau de collectivités territoriales crée en 1988 à l’initiative de Gilbert Bonnemaison, Ancien maire d'Épinay-sur-Seine et député de la Seine-Saint-Denis, avec le soutien du Conseil de l’Europe.

Son objet est de favoriser la comparaison des politiques locales en matière de prévention de la criminalité et de sécurité. Cette comparaison permet de dégager les lignes de force des politiques suivies en Europe et de fournir les cadres d'une politique européenne en la matière.

Son objectif est de promouvoir le rôle des villes par le biais de leurs maires dans les politiques nationales et européennes, et de favoriser des politiques soucieuses du respect des droits de la personne, efficaces et s'inscrivant dans une politique de développement durable. La sécurité est un bien commun bénéficiant à tous.

Son réseau est composé de plus de 300 villes et régions européennes (représentant 17 pays différents), membres du Forum collaborant sur l’ensemble des thèmes ayant trait à la sécurité urbaine. Le FESU facilite les liens entre les collectivités locales, à travers toute l’Europe, peu importe leur couleur politique, grâce à l’échange de pratiques et de connaissance, et à la coopération inter-cités.

Le territoire d'intervention du FESU est le territoire de l'Union européenne. Mais son action s'étend à l'ensemble de planète avec des actions particulières sur les continents américain et africain.
 

2. Comment fonctionne-t-il ? Comment travaillent ensemble les 5 Forums nationaux ?

Une Assemblée Générale de nos membres se réunit une fois par an. Le Comité Exécutif est constitué de 21 collectivités locales, un Président élu, et de 6 Forums nationaux, établis en France, en Italie, en Espagne, en Belgique, au Luxembourg et au Portugal.

Le président actuel est Juan Alberto BELLOCH JULBE, Maire de Saragosse, ancien ministre de la justice et de l’intérieur de l’Espagne.

L’équipe technique du FESU est composée de Michel Marcus, Magistrat, Délégué Général de l’association, secondé par Elizabeth Johnston, déléguée Générale Adjointe, et dix collaborateurs, représentant plus de 8 nationalités différentes. L’association s’appuie aussi sur un vaste réseau d’experts européens.

Les chefs de projets du FESU collaborent étroitement avec les représentants des villes membres (élus ou techniciens), et répondent à des appels à projet lancés par la commission européenne, permettant d’enrichir les recherches dans le domaine de la prévention de la criminalité.

Certains pays européens ont vu la naissance de Forums nationaux (Portugal, France, Luxembourg, Belgique, Espagne, Italie). Ils ont leurs propres organes exécutifs et programmes annuels d'actions. Le FESU collabore étroitement avec les forums nationaux, mais ceux-ci conservent leur indépendance.

Devenir membre du FESU permet d’avoir accès à plusieurs services :

- Liens et mise en relations facilités avec plus de 300 collectivités locales à travers l’Europe,

- Solutions personnalisées de formation, de conseil, d’assistance technique sur les questions de sécurité,

- Réception systématique des publications du Forum et des newsletters d’information,

- Invitation aux conférences, séminaires et programmes de formation,

- Participation aux programmes de coopération et d’échange inter-cités, financés par la Commission Européenne

- Faire partie du Forum National (quand la structure existe)
 

3. Quelles sont les réalisations majeures du FESU ? Pouvez vous développer un exemple concret de vos réalisations ?

"La sécurité est un bien commun essentiel, très lié à d’autres biens communs comme l’inclusion sociale, le droit au travail, à la santé, à l’éducation et à la culture. Toute stratégie utilisant la peur est à rejeter au profit d’actions favorisant une citoyenneté active, une appropriation du territoire de la ville et le développement de la vie collective. L’accès aux droits favorise le droit à la sécurité."

Citation tirée du Manifeste de Saragosse, adopté en novembre 2006 par plus de 300 villes européennes

Comme exemples de contributions à la mise en place d' actions concrêtes, nous sommes en train de mettre sur pied une charte européenne d'éthique sur les conditions d'emploi de la vidéo surveillance dans les villes. Dans le passé, nous avons réussi à maintenir une approche de "gestions des risques " dans les questions de toxicomanie. Nous contribuons également à développer la médiation dans les villes européennes.
 
 

4. Selon vous, en quoi la sécurité urbaine est-t-elle un enjeu européen? Quel est le visage de la sécurité urbaine en Europe aujourd'hui ?

Avec l'adoption du Traité de Lisbonne, les questions de prévention de la criminalité et de sécurité sont devenues de la compétence conjointe de la Commission, du parlement et du conseil. Le rôle des villes est reconnue dans le principe de subsidiarité; il devient crucial que celles ci contribuent à cette politique européenne.
 

Tous les pays se tournent vers une décentralisation des responsabilités en matière de sécurité. Cela amène à l'élaboration de politiques locales, partenariales et intégrées. Les villes se dotent de techniciens spécialisés sur la question.
 

5. Comment souhaiteriez-vous le voir évoluer ? Quelles sont les priorités actuelles du FESU ?  

 Nous souhaiterions une adoption de principes communs d'implantation des politiques locales, notamment en adoptant des méthodologies communes, telles que les diagnostics de sécurité, et favoriser les formes de participation des populations aux actions de prévention et de sécurité.
 
 

6. Envisagez-vous d’accueillir dans ce Forum d’autres pays européens ? Le but est-il de regrouper l’ensemble des Etats membres ?

Le Forum souhaite être le plus représentatif possible, et se faire l’écho des bonnes pratiques locales. Il nous parait donc important de compter parmi nos membres des collectivités de tous les pays membres, et ainsi en extraire l’essence d’une politique européenne dans le domaine de la sécurité.

Le Forum essaye plus particulièrement de développer son action en Europe Centrale et Orientale, dans les nouveaux pays membres et pays en voie d’adhésion.
 

7. Aujourd'hui qu'est ce qui peut motiver une petite collectivité locale de vous rejoindre ?

Une petite collectivité aura, au sein du FESU, autant de poids qu’une grande. Nous comptons parmi nos membres des collectivités de moins de 10 000 habitants qui collaborent avec des capitales européennes, sur des projets qui les rassemblent. Il arrive souvent qu’une action réalisée au niveau d’une petite ville puisse servir d’exemple, et ainsi inspirer les actions d’une grande ville.

En savoir plus :

Site officiel du Forum Européen de la Sécurité Urbaine 
 

Site officiel du Forum Français de la Sécurité Urbaine