Jumelage et intégration européenne : l'exemple des nouveaux pays entrants

La chute des régimes communistes en Europe centrale et orientale a engendré une nouvelle vague de partenariats entre villes européennes, jusqu’à l’élargissement le plus important qu’a connu l’Union Européenne, en 2004. Pour la première fois dans l'histoire des jumelages, les collectivités partenaires ont pu bénéficier d'un soutien administratif et financier des institutions européennes.

La chute des régimes communistes en Europe centrale et orientale a engendré une nouvelle vague de partenariats entre villes européennes, jusqu’à l’élargissement le plus important qu’a connu l’Union Européenne, en 2004. Pour la première fois dans l'histoire des jumelages, les collectivités partenaires ont pu bénéficier d'un soutien administratif et financier des institutions européennes.
 

Une nouvelle étape de la réconciliation entre Européens
 
Le 30 octobre dernier, la ville symbole d'Oswiecim, anciennement connue sous le nom d'Auschwitz (Pologne), était l'hôte d'un séminaire sur le lien entre réconciliation et jumelage organisé à l'initiative du le Conseil des Communes et Régions d'Europe (CCRE).

L'occasion pour Andrzej Porawski,  directeur exécutif de l'Association des Villes Polonaises, de dresser le bilan des vingt années écoulées depuis la chute du Mur : "l'Europe a deux poumons [les pays d'Europe de l'ouest et les anciens pays du bloc soviétique] qui doivent fonctionner au même rythme ; les valeurs communes européennes, telle la solidarité doivent continuer de nourrir les échanges entre les villes et les citoyens européens".
Tableau : nombre de villes jumelées en Europe dans les nouveaux membres
Bulgarie 181 
Chypre 96
Estonie 570
Hongrie 1676
Lettonie 294
Lituanie 380 
Malte 46
Pologne 2041
République tchèque 1124 Roumanie 1072 
Slovaquie 667
Slovénie 192
SourceCCRE (2008)

En améliorant la connaissance mutuelle entre les deux parties longtemps séparées du continent européen, les nombreux jumelages conclus après 1989 (voir tableau) ont favorisé l’intégration de nouveaux pays au sein de l’Union.

De même qu'ils ont contribué à la réconciliation entre la France et l'Allemagne après 1945, les jumelages ont aussi aidé les citoyens des nouveaux Etats membres à panser certaines plaies nées des divisions de l'Histoire. A l'image du jumelage entre Valka en Lettonie et Valga en Estonie, toutes deux séparées par la frontière entre les deux pays. Aujourd'hui, un même slogan unit les deux villes: "Une ville, deux États".
 

Un accompagnement par l'Union européenne
 

Le mouvement des partenariats entre villes européennes s'est d'abord développé sans le soutien des institutions communautaires. Celui-ci a vu le jour en 1989, à l'initiative du Parlement européen,  parallèlement au bouillonnement démocratique qu'a connu l'Europe cette année là. Il a largement favorisé l'établissement de liens durables entre l'Est et l'Ouest du continent.
 

Ce soutien est désormais mis en oeuvre dans le cadre du Programme communautaire "l’Europe pour les Citoyens", destiné à encourager des actions qui contribuent au rapprochement des peuples, au renforcement de la conscience européenne et au développement de la citoyenneté européenne. Il est destiné en priorité aux actions de jumelage qui apportent la preuve d'une valeur ajoutée sur le plan européen.
 

Ce programme doté de 215 millions d’euros pour la période 2007-2013 s'adresse aux communes jumelées ou en cours de jumelage, et aux organismes représentatifs des collectivités territoriales des 27 Etats membres de l’Union européenne. Et désormais à trois pays des Balkans occidentaux, Croatie, Albanie et Ancienne République Yougoslave de Macédoine.
 

Pour autant, il reste encore dans les nouveaux Etats membres de l'UE beaucoup de communes qui recherchent un partenaire. L'AFCCRE répertorie sur son site les villes prêtes à s'engager dans cette démarche et se propose d'aider les collectivités intéressés à concrétiser leur projet de jumelage.

En savoir plus:

Site European Twinning

Guide du programme Europe pour les citoyens

Les collectivités en demande de jumelage sur le site AFCCRE

Article rédigé par les Euros du Village.